Законодательное регулирование деятельности психолога в России

Как показывает практика, востребованность информации о юридических аспектах в работе психолога возрастает. Российское законодательство имеет высокую динамику изменений и сложную структуру правоприменительной практики. В современных реалиях частнопрактикующим психологам приходится сталкиваться с различными юридическими вопросами: от оформления практики до регулирования взаимоотношений с клиентами. Настоящая статья является завершающей в цикле статей о правовой помощи психологам и содержит дополнительные ответы на вопросы, касающиеся юридических аспектов частной психологической практики.

В Российской Федерации не принят единый федеральный закон, регламентирующий деятельность психологов. В рамках правовой регламентации требований к психологическому образованию действуют нормы
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», а также принятые Федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования по направлениям: «психология» (бакалавриат, магистратура), «клиническая психология» (специалитет), «психология служебной деятельности» (специалитет). Психолого-педагогическое образование не относится к психологическому образованию, а относится к образованию в сфере педагогических наук.

Статья 76 Федерального закона «Об образовании» предусмотрены программы дополнительного профессионального образования. Согласно положениям п. 2. ст. 76 Федерального закона дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). В рамках дополнительного профессионального образования можно получить соответствующие психологические квалификации.
Так как юридического регулирования деятельности психологического консультирования и немедицинской психотерапии нет, то и особых нормативных требований к образованию для ведения частной практики в России не установлено. Соответственно, отдельные юридические требования для ведения частной психологической практики, включая минимальные стандарты образования отсутствуют.

Особое внимание при найме на работу психологов в рамках трудового законодательства следует уделять Приказу Минтруда России от 14.09.2022 N 537н «Об утверждении профессионального стандарта «Психолог-консультант» или Приказу Минтруда России от 18.11.2013 № 682н «Об утверждении профессионального стандарта «Психолог в социальной сфере»

В обиходе частной практики психологи используют термин «контракт». Как правило, этот термин не имеет юридического наполнения, хотя в какой-то степени и содержит правила поведения, договоренности между психологом и клиентом. Однако, юридическая составляющая в данных правилах не учитывается или учитывается в незначительной степени. Юридически договор может оформляться в различных формах, о них подробно описано в статье цикла «Оформление работы психолога с клиентом: договор, информированное согласие или публичная оферта?»

Важно учесть, что в юридической плоскости взаимоотношения между психологом и клиентом находятся в гражданско-правовом контексте оказания услуг, и соответственное все вопросы оказания услуг юридически будут регламентироваться нормами соответствующими нормами ГК РФ, а также специальными законами, которые могут применяться в силу сложившейся судебной практики (см. подробнее в статье).

Вопросы конфиденциальности в работе психолога с клиентом имеют существенное значение. Однако, учитывая сложившееся нормативно-правовое регулирование и отсутствие специального законодательного регулирования в области психологического консультирования, вопросы конфиденциальности должны решаться психологом и клиентом самостоятельно в рамках договорных отношений. Подробнее эти вопросы разобраны в другой статье цикла: «Конфиденциальность для клиента: что нужно знать при работе с психологом».

Частнопрактикующему психологу с точки зрения юридически корректного оформления практики следует уделить особое внимание вопросам конфиденциальности. Заранее установленные и юридически оформленные рамки психологического консультирования или немедицинской психотерапии минимизируют возможные конфликтные ситуации.

К сожалению, в процессе обучения психологов и психотерапевтов юридическим вопросам уделяется недостаточно внимания, часто возникает путаница в понимании правовых обязательств, прямо предусмотренных действующими нормами закона.

В Уголовном кодексе РФ содержится статья 205.6 «Несообщение о преступлении». Правовое заблуждение в отношении этой статьи, как правило, касается неверного понимания её диспозиции. Звучит она следующим образом: «Несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса».

Из цитируемого текста следует, что вопрос привлечения гражданина к уголовной ответственности стоит только тогда, когда речь идет о приведенных преступлениях, а именно:

Ст. 205 УК РФ — Террористический акт.
Ст. 205.1 УК РФ — Содействие террористической деятельности.
Ст. 205.2 УК РФ — Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма.
Ст. 205.3 УК РФ — Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности.
Ст. 205.4 УК РФ — Организация террористического сообщества и участие в нем.
Ст. 205.5 УК РФ — Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации.
Ст. 206 УК РФ — Захват заложника.
Ст. 208 УК РФ — Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а равно участие в вооруженном конфликте или военных действиях в целях, противоречащих интересам Российской Федерации.
Ст. 211 УК РФ — Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава.
Ст. 220 УК РФ — Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами.
Ст. 221 УК РФ — Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Ст. 277 УК РФ — Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
Ст. 278 УК РФ — Насильственный захват власти или насильственное удержание власти
Ст. 279 УК РФ — Вооруженный мятеж
Ст. 360 УК РФ — Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, либо угроза его совершения
Ст. 361 УК РФ — Акт международного терроризма.

Таким образом, по данной статье не могут быть квалифицированы действия как преступление, если они не перечислены в указанном выше перечне статьи 205.6 УК РФ. По этому поводу так же имеются дополнительные разъяснения Прокуратуры Р Ф и ее территориальных подразделений: «За несообщение о других преступлениях, не указанных в ст. 205.6 УК РФ, уголовная ответственность не наступает. Поэтому сообщение о совершенных других преступлениях, свидетелем которого стало физическое лицо, это его право, а не обязанность. Кроме этого, лицо, сообщившее о преступлении, предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ».

Опять же, с учетом отсутствия каких-либо законодательных норм в отношении психологического консультирования, психолог именно как специальный субъект (то есть субъект имеющий определенный правовой статус, включающий отдельное правовое регулирование прав, обязанностей и гарантий) в каких-то правоотношениях нигде не поименован, таким образом вопросы, связанные с привлечением к ответственности и взаимодействием с органами государственной власти, регламентируются общими нормами законодательства. Исключение составляют сотрудники специальных служб психологической помощи МЧС или иные штатные психологи государственных учреждений.

Дополнительно отметим, что если психолог для деятельности выбирает юридическую форму индивидуального предпринимателя или юридического лица, то следует обратить особое внимание на административную и уголовную ответственность для избранных форм. Такая ответственность будет отличаться от ответственности самозанятых иных частнопрактикующих лиц.

Резюмируя, отметим, что спектр возможных ситуаций, с которыми может столкнуться частнопрактикующий психолог и иной специалист, работающий в сфере ментального здоровья и психологической поддержки разнообразен. Практика показывает, что превентивные меры, направленные на юридически корректное оформление работы, повышение правовой грамотности являются необходимыми шагами к профессиональной защите самих специалистов, так и их клиентов