Самозанятые граждане и Закон о защите прав потребителей

С 1 января 2019 года в Российской Федерации действует Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее — «Закон № 422-ФЗ»). Данный Закон регламентирует специальный налоговый режим для граждан, занимающихся профессиональной деятельностью. Эксперимент по установлению налога продлится до 31 декабря 2028 года. Несмотря на то, что эксперимент проходит успешно (об этом говорит позитивная динамика количества граждан выбирающих налоговый режим НПД), нормативно-правовое регулирование неналоговых аспектов деятельности самозанятых остается недостаточным и противоречивым. Юридическая практика демонстрирует ряд проблем правовой неопределенности для самозанятых граждан в гражданско-правовых отношениях. Например, в вопросах взаимодействия с потребителями.

Достаточно часто среди самозанятых граждан можно встретить точку зрения о том, что на их деятельность не распространяется Закон РФ от 07.02.1992 № 2300−1 «О защите прав потребителей» (далее — «Закон о защите прав потребителей). Однако эта точка зрения уже длительное время не подтверждается юридической и судебной практикой.

Проблема заключается в правовой неопределенности ряда аспектов гражданско-правового положения самозанятых в российском законодательстве. Определения в преамбуле Закона о защите прав потребителей в большей части не корректировались с 1999 года, вследствие чего такие термины как: «исполнитель», «изготовитель» и «продавец» не включают самозанятых. Более того, на сегодняшний день законодательное закрепление термина «самозанятый гражданин» отсутствует. Эти правовые пробелы порождают ряд ошибочных представлений о применении норм законодательства в отношении граждан с подобным правовым статусом.

Судебная практика складывается таким образом, что суды применяют Закон о защите прав потребителей к деятельности самозанятых граждан, причем в отношении всех приведенных выше категорий: исполнитель, изготовитель, продавец.

Одно из основных заблуждений в применении норм законодательства заключается в том, что норма может применяться автономно от иных норм или законодательных актов. При применении норм законодательства необходимо исходить из их системной взаимосвязи. Таким образом, суд исходит из системного толкования норм.

Пример из судебной практики. Второй кассационный суд общей юрисдикции в своем Определении от 22.02.2022 по делу №88–4140/2022 в отношении самозанятого гражданина указал: «ответчик является самозанятым, систематически занимается разработкой дизайн-проектов интерьеров квартир граждан за вознаграждение, пришел к правомерному выводу об осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, ввиду чего истец при подаче иска обоснованно воспользовался своим правом выбора суда, что соответствует положениям части 7 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей». В данном случае приводится решение суда об обоснованности выбора подсудности истцом в отношении ответчика - самозанятого лица на принципах Закона о защите прав потребителя (в примере - по месту жительства истца).

В указанном примере так же следует обратить внимание на аргументацию: Суд отклонил довод жалобы о том, что ответчик осуществляет профессиональную, а не предпринимательскую деятельность, поскольку противоречит системному толкованию п. 1 ст. 2 и п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а также ч. 6 ст. 2 Закона № 422-ФЗ.

Таким образом, самозанятому гражданину следует помнить и нормах Гражданского кодекса РФ, в частности указанной ст. 23 ГК РФ, которая содержит следующие дефиниции:
«В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.".

К правовой организации деятельности самозанятого следует подойти с такой же тщательностью, как и при обычной предпринимательской деятельности. В первую очередь важно помнить, что нормативно-правовые акты, которые могут применяться к деятельности, самозанятого включают как Гражданский кодекс РФ, так и положения Закона о защите прав потребителя.

В первую очередь нужно рассмотреть, какие услуги оказывает или какие товары изготавливает/продает самозанятый гражданин. Соответственно, следует учитывать те правовые нормы, которые распространяются на данный вид деятельности. Базовыми рекомендациями являются соблюдение гражданско-правовых норм. С точки зрения Закона о защите прав потребителя, важно учитывать те нормы, которые касаются информирования потребителя взаимодействия с ним, оформления обязательств.

Обратим внимание на то, что заблаговременная квалифицированная юридическая консультация и иная правовая помощь помогут предотвратить ряд нежелательных проблем при реализации прав самозанятых граждан, снизить судебные риски и создать благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности.